Por; Jesús Hoyos Hernández//Nacional//Análisis//Política//Opinión//Siglo XX//
Origen del Asilo en México.
Antecedentes Históricos de Refugio y del
Asilo Político.
Durante la época colonial, la institución del asilo en América Latina, tenía las mismas características que en Europa, donde la gente se refugiaba en las Iglesias y en los monasterios que eran considerados lugares inviolables, La práctica del asilo en los, países latinoamericanos empieza en los movimientos independientes para poder ayudar a consolidar los Estados soberanos, y al paso de muchos años lograr adquirir el carácter de una institución propia del derecho interamericano.
El 13 de febrero
de 1928, México ratificó en la Habana, Cuba, un Código de Derecho
Internacional. Lo integraban los países del Perú, Uruguay, Panamá, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Nicaragua, Bolivia, Chile, Venezuela, Colombia, Honduras,
"Costa Rica, Argentina, Brasil, Paraguay, Haití, República Dominicana,
Estados Unidos, Cuba y México, donde los países contratantes aceptan y ponen en
vigor el Código de Derecho Internacional (ACNUR: 1992, p. 13).
El origen de la política de asilo fue
establecido en nuestro país alrededor del año de 1823, cuando el Congreso
mexicano fijó con Colombia el Tratado de no Extradición por delitos políticos,
pero únicamente para que no se aceptara intercambiar mutuamente a sus
perseguidos políticos.
La
Declaración Universal de los Derechos Humanos, en su artículo 14, establece que
“En caso de persecución, toda persona tiene derecho a buscar asilo, y a
disfrutar de él en cualquier país”.
El primer movimiento forzoso de personas
que requirió ayuda del gobierno mexicano fue el de los españoles, durante la
guerra civil que se suscitó entre los años de 1936 y 1938. Después el de
diferentes grupos europeos exiliados por la Segunda Guerra Mundial.
Se
creó el primer instrumento latinoamericano donde se regula el otorgamiento del
asilo en delegaciones diplomáticas, navíos de guerra, campamentos o aeronaves
militares, a través de la primera Convención sobre asilo que se daba en ese
entonces.
León Trotski,
quien fue una de las primeras personas en pedir protección a nuestro país. Lev
Davidovitch Brosntein, mejor conocido como León Trotski, revolucionario ruso
quien tuviese una vida de asilo desde los diecinueve años.
Refugio y el Asilo Político en México
De acuerdo con la Convención de 1951 sobre el Estatuto de
los Refugiados y su Protocolo de 1967, el término refugiado se aplica a toda
persona que “debido a fundados temores de ser perseguida por motivos de raza,
religión, nacionalidad, pertenencia a un determinado grupo social u opiniones
políticas, se encuentre fuera de su país de nacionalidad y no pueda o, a causa
de dichos temores, no quiera acogerse a la protección de tal país...”
La protección de los refugiados es una
responsabilidad de los Gobiernos. El 14 de diciembre de 1950, la Asamblea General
de las Naciones Unidas decidió crear la
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados
(ACNUR), con el mandato de proporcionar protección internacional a los
refugiados y buscar soluciones permanentes a sus problemas, apoyando a los
Gobiernos en el cumplimiento de sus deberes frente a los refugiados.
Ningún Estado puede rechazar a una persona en las
fronteras, expulsarla o extraditarla a un territorio, si dicha persona alega
que puede ser perseguida en éste, o si su vida, libertad o seguridad pudieran
verse amenazadas. Este principio básico de protección
es conocido como
la no devolución (nonrefoulement) el cual aplica incluso cuando el refugiado
ingresa ilegalmente al país.
Aunque existe similitud entre refugiado político y asilo político, existen algunas diferencias, marcadas. El asilo político lo otorga el país, al que se le solicita, y no siempre el solicitante es considerado refugiado político, esto esta en función del país y la aceptación para ello.
Por ejemplo no se les puede conceder a las personas
que han cometido delitos, o asesinatos en masa como por ejemplo crímenes de lesa
humanidad, por esa razón se les negó en un principio a militares. Tampoco se
les confiere cuando los países lo consideren una ameniza para su seguridad
nacional como el terrorismo.
Cada petición esta en función y de acuerdo a los
tratados internacionales se analiza cada solicitud de cada individuo bajo
ciertos criterios y principios universales, para ser acogidos bajo las leyes,
del país otorgante o que otorga ese beneplácito. Primero Tienen que ser
personas que por sus ideas, por su origen étnico creencias religiosas, son
perseguidas políticas, y por la misma razón su integridad física y su vida
corren peligro.
A Es así como en la constitución
de 1917 queda consagrado el asilo político en el articulo 11 párrafo II.
Artículo 11. Toda persona tiene derecho para entrar en la
República, salir de ella, viajar por su territorio y mudar de residencia, sin
necesidad de carta de seguridad, pasaporte, salvoconducto u otros requisitos
semejantes. El ejercicio de este derecho estará subordinado a las facultades de
la autoridad judicial, en los casos de responsabilidad criminal o civil, y a
las de la autoridad administrativa, por lo que toca a las limitaciones que
impongan las leyes sobre emigración, inmigración y salubridad general de la
República, o sobre extranjeros perniciosos residentes en el país. En caso de persecución, por
motivos de orden político, toda persona tiene derecho de solicitar asilo; por
causas de carácter humanitario se recibirá refugio. La ley regulará sus
procedencias y excepciones.
La práctica del asilo se ha consolidado
como precepto de política exterior. En nuestro país, diversas personalidades de
distintos ámbitos: político, artístico, intelectual, etc., han buscado
protección, amparándose en esta figura. Como ejemplos podemos mencionar a
Víctor Manuel Haya de la Torre, León Trotski, Luis Buñuel, Rigoberta Menchú,
Ofelia Guiimain, entre muchos otros.
Uno de los
elementos claves para el otorgamiento del asilo es la calificación del delito,
que ha sido acordada en las dos conferencias de Caracas, Venezuela. El Estado
asilante es el que califica el delito por motivos políticos.
El
inicio del asilo en México, respecto a la Guerra Civil en España y el conflicto
bélico de la Segunda Guerra Mundial, además de los flujos derivados de
acontecimientos ocurridos en el cono sur en los años setenta.
En la época de la llegada de los
españoles, las condiciones en que se encontraba México, eran distintas a las
que hoy prevalecen en el país. El gobierno de Lázaro Cárdenas, consideraba en
su plan sexenal, la posibilidad de invitar a extranjeros a colonizar algunas
zonas del país, dado lo escaso de la población y la necesidad de desarrollar
todo el territorio nacional.
Tiempo después, una vez iniciada la
Segunda Guerra Mundial, México recibió a otros grupos europeos que huían de los
horrores y trágicos acontecimientos que ésta desencadenó. Tal fue el caso de
600 refugiados de nacionalidad polaca, fundándose la colonia Santa Rosa cercana
a la ciudad de León Guanajuato, donde fueron ubicados. Durante las tres últimas
décadas, se ha incrementado el problema de los refugiados, que han buscado
seguridad y protección en México; en dicho período podemos señalar tres grandes
flujos de refugiados, los cuales, con todo y que se circunscriben en América
Latina, se distinguen entre sí por su distinta área geográfica de procedencia:
la caribeña, la sudamericana y la centroamericana.
El primer movimiento forzoso de personas
que requirió ayuda del gobierno mexicano fue el de los españoles, durante la
guerra civil que se suscitó entre los años de 1936 y 1938. Después el de
diferentes grupos europeos exiliados por la Segunda Guerra Mundial.
A consecuencia de la muerte de Lenín y la
toma del poder de Estalin, Trotski pierde pronto sus puestos y en 1927 es
excluido del partido comunista, posteriormente expulsado de la Unión. En 1929
empieza su exilio, pasando primero por Turquía, luego por Francia, más tarde a
Noruega y por último llega a México.
A
lo largo del siglo pasado nuestro país ha sido receptor de refugiados, desde
los años 20´s, recibiendo a migrantes de la extinta URSS, a finales de los 30`s
republicanos españoles que huían de la guerra civil y eran perseguidos por el
franquismo, posteriormente a partir de los 50´s con la llegada de población
refugiada o exiliada de otros países tales como Guatemala, Argentina, Chile,
Uruguay, Perú, Colombianos y Brasil; para la década de los 80´s ochenta, se
recibió refugiados procedentes de la guerra civil en El Salvador, muchos de los
cuales se establecieron en la ciudad de México, por último como es sabido, el
refugio masivo de guatemaltecos en Chiapas.
De esta manera México se ha convertido en
refugio de muchos exiliados provenientes de países que, como producto de crisis
sociales, migran en busca de libertad, huyen de la represión, caos y en
ocasiones con el único fin de salvar su vida.
En 1954 arribaron
a nuestro país centenas de guatemaltecos, para huir de lo que había generado el
golpe de Estado en su país, de los cuales, una buena parte eran distinguidos
escritores, profesores e intelectuales, así como sus dirigentes políticos, que
obtuvieron el asilo diplomático en México.
Fue la disposición del gobierno mexicano
del General Lázaro Cárdenas, con el
apoyo de artistas como Diego Rivera y Frida Kahlo, lo que permitió al ruso, su
mujer y su nieto, refugiarse en la Villa de Coyoacán, que en ese entonces se
encontraba en las afueras de la ciudad. En ese lugar lo asesinaron más tarde, a
golpes mientras escribía en su escritorio, luego de varios intentos fallidos
que previamente se habían perpetrado, en lo que ahora conocemos como el museo
de la casa de León Trotski (ACNUR. Op. Cit. p. 21).
En la década de los setenta, el gobierno
mexicano acogió a numerosos cubanos que salieron de la isla, primero, por ser
opositores del régimen de Fulgencio Batista y después, por no estar de acuerdo
ni con el régimen político, ni con el sistema económico y social implantado por
Fidel Castro.
Asimismo, un
número considerable de haitianos que huían de la represión del régimen
dictatorial de Francois Duvalier, encontraron refugio y seguridad en México.
Igualmente,
aunque en número más reducido, el país recibió a los dominicanos que huían
después de la caída del gobierno de Juan Bosh.
Más tarde, en la misma década, México
admitió a miles de sudamericanos que escapaban de la persecución política,
cuando los regímenes constitucionales de sus respectivos países, fueron
abatidos mediante golpes de estado perpetrados por las fuerzas armadas; tales fueron
los casos de Bolivia (1772), Chile y Uruguay (1973) y Argentina (1976), por
mencionar sólo algunos.
Pese a que todos ellos eran considerados por la Comisión
Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR) y por el Alto Comisionado de las
Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), como
refugiados, únicamente a 40 individuos, les fue reconocida la calidad de
asilados políticos.
Tal hecho no desalentó a los
guatemaltecos, quienes en número cada vez mayor, continuaban llegando a nuestro
país, hasta alcanzar en 1984, una cifra aproximada de 46,000 refugiados.
Más tarde, en la misma década, México admitió a miles de
sudamericanos que escapaban de la persecución política, cuando los regímenes
constitucionales de sus respectivos países, fueron abatidos mediante golpes de
estado perpetrados por las fuerzas armadas; tales fueron los casos de Bolivia
(1772), Chile y Uruguay (1973) y Argentina (1976), por mencionar sólo algunos.
Cabe mencionar
que el número total de refugiados que llegaron a México con esta y la corriente
anterior fue reducida, además de que, desde hace ya varios años, la afluencia
de personas que vienen del Cono sur, tiende a disminuir debido al
reencauzamiento por la vía democrática, de una muy buena parte de los regímenes
sudamericanos, originando el retorno de argentinos, uruguayos, chilenos, etc.,
a sus respectivos países.
Después, México
tuvo la presencia masiva de refugiados de América Central. Los primeros en
llegar fueron los nicaragüenses, quienes, en pequeños grupos, dejaban su país durante
la Guerra Civil, entre los años de 1978 y 1979, sobre todo, una vez derrocada
la prolongada dictadura somocista.
México con una
larga tradición en otorgar asilo político
En octubre de 2005 en España, la Universidad
Complutense de Madrid organizó un homenaje al fallecido ex-Presidente de México
Lázaro Cárdenas, por su generoso apoyo a la causa de los desterrados españoles
de los años treinta y cuarenta del siglo pasado, a quiénes el gobierno de
Cárdenas dio protección durante todos esos años.
No obstante que esta declaración encierra una
disimulada intención de dirigir estos elogios, más a la sociedad mexicana, que
a su gobierno, en general, este tipo de afirmaciones, hace que sea difícil
emitir una opinión contraria o cuando menos que cuestione la(s) política(s) que
en materia de asilo y refugio han sido utilizadas por el gobierno mexicano para
enfrentar las diversas oleadas de asilados y refugiados que han llegado a
México a lo largo de su historia.
Personalidades que han pedido asilo en México
José Martí es todo un ícono de la historia
latinoamericana: es un poeta encargado de crear todo un movimiento literario y
al mismo tiempo, fue el político que comenzó la Guerra Necesaria, la batalla
independentista de su natal Cuba. Durante dos años a finales del siglo XIX,
José Martí estuvo refugiado en México.
León Trotsky es el primer nombre que te viene a la mente
cuando piensas en refugiados políticos en nuestro país. El político ruso fue
uno de los organizadores principales de la Revolución de Octubre y cruzó medio
mundo, como exiliado, para encontrar su casa en el corazón de Coyoacán.
Víctor Raúl Haya de la Torre es un famosísimo político
peruano. Después de que su disidencia ideológica lo llevara a pasar unos años
en el bote durante la dictadura de Augusto Leguía y saliera gracias a una
huelga de hambre, los caminos de la vida —y su cercanía con Vasconcelos— lo
llevaron a refugiarse en asilo, en nuestro país.
Mohamed Reza Pahlevi era el sha de Irán y uno de los hombres más
ricos del mundo entero. Llevaba 38 años en el gobierno —si se le puede decir
así— viviendo cómodamente de los petrodólares cuando fue derrocado por la
Revolución Islámica de 1979.
Fidel Castro recorrió el sureste mexicano antes de
quedarse en la Ciudad de México para planear, desde tierras aztecas, la
histórica revolución cubana.
Después de estar dos años preso en Cuba, Fidel
—entonces de 29 años— hizo escalas en Mérida, Campeche y Veracruz. Aquí conoció
al Che Guevara y conformó al grupo de luchadores sociales que regresarían a la
isla para derrocar al presidente Batista. Curiosamente, fue desde nuestro país,
en asilo, donde elaboró el manifesto que conformaba su movimiento de justicia.
Ya como presidente, Fidel regresaría a México más de 10
veces
En 1980
comenzaron a llegar refugiados guatemaltecos a México en grandes números. El
gobierno mexicano estableció un proceso de registro para ellos y emitió un
decreto para la creación de la Comisión Mexicana de Ayuda a Refugiados (COMAR). A
partir de 1984, las autoridades mexicanas, en cooperación con el ACNUR y las
organizaciones de la sociedad civil, proporcionó tierras, alojamiento, ayuda
alimentaria y servicios sociales a los refugiados guatemaltecos en Chiapas,
Campeche y Quintana Roo. Tras la firma de los acuerdos de paz, miles de
refugiados guatemaltecos decidieron regresar a sus comunidades. A aquellos
refugiados que decidieron quedarse en México se les concedió la nacionalidad
mexicana y los asentamientos de ex refugiados lograron la autosuficiencia e
integración.
Juan Evo Morales Ayma. Derivado de un golpe de Estado, México, le ofrece
asilo político el 10/11/2019 un día después acepta el ofrecimiento, y llega el
día 12 en un avión de la fuerza área a territorio mexicano
Mi padre es franco español, ama al presidente de México donde vivió un tiempo. Conoce la causa de @lopezobrador_ valora su lucha y admira su labor. Ahora me habla mucho de AMLO, y yo digo, felicidades mexicanos, es su tiempo, únanse con honor para apoyar a ese honesto hombre.
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