Por; Jesús Hoyos Hernández//Nacional//Análisis//Política//Opinión//Defensa del Petróleo//
Sin
embargo estaremos peor con esta reforma energética. Es claro que debemos
transformar a Pemex, pero no como lo propone el presidente Peña a través de las
leyes secundarias que hoy, 11 de agosto de 2014, se promulgan.
El
gran error económico de esta reforma del Ejecutivo federal consiste en el hecho
de que transfiere riqueza al extranjero y desmantela la economía nacional, pues
ello aumentará la pobreza y caerá el empleo en nuestro país.
A
continuación enumero las 10 principales consecuencias económicas de esta
reforma y sus leyes secundarias:
1.
Rápido agotamiento de reservas petroleras. Si bien es cierto que la agresiva
estrategia de extracción de hidrocarburos que esta reforma se propone sí
aumentará la producción petrolera, también es cierto que agotará más rápido
nuestras reservas de petróleo. Si los cerca de 14,000 millones de barriles de
nuestras reservas probadas¹ nos iban a durar 10 años más a la actual tasa de
extracción y reposición, con esta reforma nos durarán mucho menos. Lo anterior,
combinado con nuestro actual subdesarrollo tecnológico en energías renovables,
nos hará perder rápidamente nuestra soberanía energética.
La verdadera reforma energética en
México
Para entender la reforma energética
2.
Se pierde la oportunidad de empujar la productividad de nuestra economía.
Siendo estratégicos, ese petróleo debería servirnos para nuestro desarrollo,
para aumentar la competitividad de nuestra industria nacional por medio del
abastecimiento barato de insumos derivados de hidrocarburos al resto de la
industria mexicana.
3.
Aumenta la carga fiscal a Pemex. El aumento de la carga fiscal se puede
observar en lo dispuesto: i) en
4.
No se generarán empresas nacionales significativamente. La mayor parte de
empresas en el sector energético serán extranjeras. Igualmente, al no existir
actualmente un sector bancario nacional con la capacidad financiera requerida
para respaldar las inversiones previstas, habrá una influencia creciente de
instituciones financieras extranjeras en el sector. Hoy tenemos serios
problemas de integración de nuestra industria; las propias secretarías de
Hacienda y Crédito Público y de Economía han sido hasta ahora incapaces de
articular una estrategia económica de largo alcance a la altura de las necesidades
del país; el país sigue sin rumbo económico, sin una definición clara y
ordenada de metas; carecemos de una agenda de desarrollo… ¿Y aún así este
gobierno federal se aventura a dejar en manos de empresas multinacionales
nuestras reservas petroleras? ¿Le parece poco el bajo dinamismo actual de la
economía mexicana como para debilitarla aún más con la sistemática fuga de
activos del país que generará esta reforma energética?
5.
No aumentarán significativamente el nivel actividad económica y de generación
de empleos. La renta petrolera representa el 6.8 %PIB², por lo que aun
aumentando la producción como lo proyecta el gobierno federal, esto no incidirá
significativamente en la tasa de crecimiento del PIB.
3.
Aumenta la carga fiscal a Pemex. El aumento de la carga fiscal se puede
observar en lo dispuesto: i) en
4.
No se generarán empresas nacionales significativamente. La mayor parte de
empresas en el sector energético serán extranjeras. Igualmente, al no existir
actualmente un sector bancario nacional con la capacidad financiera requerida
para respaldar las inversiones previstas, habrá una influencia creciente de
instituciones financieras extranjeras en el sector. Hoy tenemos serios
problemas de integración de nuestra industria; las propias secretarías de
Hacienda y Crédito Público y de Economía han sido hasta ahora incapaces de
articular una estrategia económica de largo alcance a la altura de las
necesidades del país; el país sigue sin rumbo económico, sin una definición
clara y ordenada de metas; carecemos de una agenda de desarrollo… ¿Y aún así
este gobierno federal se aventura a dejar en manos de empresas multinacionales
nuestras reservas petroleras? ¿Le parece poco el bajo dinamismo actual de la
economía mexicana como para debilitarla aún más con la sistemática fuga de
activos del país que generará esta reforma energética?
5.
No aumentarán significativamente el nivel actividad económica y de generación
de empleos. La renta petrolera representa el 6.8 %PIB², por lo que aun
aumentando la producción como lo proyecta el gobierno federal, esto no incidirá
significativamente en la tasa de crecimiento del PIB.
6.
Aumentará la concentración del ingreso y habrá transferencia de riqueza al
extranjero. La Ley
de Hidrocarburos prevé requisitos para la asignación de contratos que
difícilmente cumplirían empresas nacionales (incluyendo al propio Pemex). Muy
pocas empresas mexicanas realizarían actividades en el sector con los perfiles
requeridos. Unas pocas empresas –en su mayoría extranjeras– generarían
utilidades, pero las transferirán a sus matrices en el extranjero. Si
los diputados y senadores que aprobaron esta legislación desconocen la historia
de México y no sabían que las condiciones de marginación y dependencia, como
las que aquí estoy advirtiendo, son justamente las que llevaron al estallido de
la Revolución
Mexicana de 1910, ¿acaso entonces también desconocen los
errores de otros países? Los
desastrosos resultados micro y macroeconómicos en otros países debería ser
suficiente razón para dar marcha atrás a esta reforma energética. Las
consecuencias en todos los países donde se han implementado reformas como ésta
son: aumento de la pobreza, pérdida de control gubernamental, desmantelamiento
de la industria nacional, fuga de capitales, destrucción del patrimonio
nacional (incluyendo el medio ambiente), intervención extranjera, entre otras
consecuencias. Véanse los casos de: Nigeria, Kazajstán, Ceylán, Egipto, Irán,
Libia, India, Paquistán, Chad, Camerún, entre otros³.
Así engañaban al pueblo el; PRIAN 3 aprobó la reforma nunca bajo la gasolina el gas ni la luz, fue todo contrario. Los gasolinazos eran cada mes. incrementos paulatinos de cada mes..La aprobación de la reforma energética de Peña
Nieto estuvo rodeada de corrupción e impunidad como Odebrecht. El llamado Pacto
por México fue una traición al pueblo y a los intereses de la nación. ¿Sería
correcto mantener leyes que nos fueron impuestas a través de la corrupción y
para beneficio de unos cuantos? No. La reforma a la industria eléctrica
propuesta por el presidente López Obrador es necesaria para alcanzar la
soberanía energética.
7.
El gasto público continuará destinándose mayoritariamente a gasto corriente.
Aun cuando partes de esta legislación prevén destinar ingresos petroleros a
fondos de inversión, estos fondos ocupan un bajo porcentaje de estos ingresos
comparado con el porcentaje destinado a gasto corriente. Por lo anterior, el
impacto de las inversiones seguirá siendo bajo.
8.
No se generará ahorro de largo plazo por ingresos petroleros y muy probable
aumentará la deuda pública. Ello va en detrimento de nuestros hijos. Véanse las
condiciones –prácticamente imposibles de alcanzar– en las que podría generarse
ahorro de largo plazo de los ingresos petroleros previstas en la Ley del Fondo Mexicano del
Petróleo, así como las modificaciones a la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria. Por su parte, la Ley General de Deuda
Pública da autonomía de endeudamiento a Pemex, a lo cual recurrirá
constantemente, pues no dispondrá de sus utilidades.
9.
No contribuirá a reducir la pobreza, y una vez agotado el petróleo, los niveles
de pobreza pueden dispararse. Esta reforma podrá contener por algún tiempo el
aumento en los niveles actuales de pobreza, en tanto el gobierno pueda
continuar recargándose fiscalmente en Pemex. Sin embargo, a medida que la
producción de Pemex decline y las multinacionales hagan efectivas las benévolas
condiciones de sus contratos, el gobierno federal no dispondrá de más ingresos
petroleros. Esa brecha presupuestal impedirá disponer de recursos para evitar que
se disparen aún más los niveles de pobreza en el país.
10.
Se desaprovecharán recursos para atacar los determinantes estructurales de la
pobreza en México. Esta reforma, al igual que el resto de la política económica
y social del país, carece de mecanismos que ataquen los determinantes
estructurales de la pobreza. La legislación secundaria no tiene una conexión
con inversiones en la reducción estructural de la pobreza. A lo anterior se
suma el debilitamiento de la industria nacional (proveedora de empleos), la
incertidumbre de los precios de los energéticos para los sectores social y
productivo, debido a que la fijación de precios quedará fuera del alcance
regulatorio gubernamental, y de condiciones laborales precarias e inciertas
para los trabajadores. La insostenibilidad financiera de los programas sociales
será, entonces, el callejón sin salida en el que nos habrá metido esta reforma.
Estas
consecuencias interactuarán en conjunto formando un círculo vicioso de baja
producción de Pemex, transferencia de riqueza al exterior, baja inversión
pública, insuficiente creación de empleos y debilitamiento del mercado interno,
con lo que la presión sobre Pemex vuelve a aumentar, sosteniéndose una alta
carga fiscal a Pemex, que le impedirá, nuevamente, aumentar su producción. Este
círculo vicioso se ilustra en la siguiente imagen.
Sí
necesitamos reformar al sector energético en nuestro país, pero no así.
Independientemente de ideologías, cualquier economista con dos dedos de frente
–y un mínimo de ética– puede advertir que éste es un pésimo negocio para el
país.
Autor; Jesús Hoyos Hernández
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6.
Aumentará la concentración del ingreso y habrá transferencia de riqueza al
extranjero.
La aprobación de la reforma energética de Peña
Nieto estuvo rodeada de corrupción e impunidad como Odebrecht. El llamado Pacto
por México fue una traición al pueblo y a los intereses de la nación. ¿Sería
correcto mantener leyes que nos fueron impuestas a través de la corrupción y
para beneficio de unos cuantos? No. La reforma a la industria eléctrica
propuesta por el presidente López Obrador es necesaria para alcanzar la
soberanía energética.
7.
El gasto público continuará destinándose mayoritariamente a gasto corriente.
Aun cuando partes de esta legislación prevén destinar ingresos petroleros a
fondos de inversión, estos fondos ocupan un bajo porcentaje de estos ingresos
comparado con el porcentaje destinado a gasto corriente. Por lo anterior, el
impacto de las inversiones seguirá siendo bajo.
8.
No se generará ahorro de largo plazo por ingresos petroleros y muy probable
aumentará la deuda pública. Ello va en detrimento de nuestros hijos. Véanse las
condiciones –prácticamente imposibles de alcanzar– en las que podría generarse
ahorro de largo plazo de los ingresos petroleros previstas en
9.
No contribuirá a reducir la pobreza, y una vez agotado el petróleo, los niveles
de pobreza pueden dispararse. Esta reforma podrá contener por algún tiempo el
aumento en los niveles actuales de pobreza, en tanto el gobierno pueda
continuar recargándose fiscalmente en Pemex. Sin embargo, a medida que la
producción de Pemex decline y las multinacionales hagan efectivas las benévolas
condiciones de sus contratos, el gobierno federal no dispondrá de más ingresos
petroleros. Esa brecha presupuestal impedirá disponer de recursos para evitar que
se disparen aún más los niveles de pobreza en el país.
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